我区正处于高速发展期，各类工程量较大，建筑工人被拖欠工资情况时有发生。我区高度重视工人工资清欠问题，住建、人社局等相关部门积极开展劳动用工和工资支付专项检查行动，一定程度上降低了工人工资被拖欠风险，但仍存在一些问题有待进一步解决。我区在实践中对相关问题进行了分析研判，提出对策建议如下。

　　一、当前工人工资清欠面临的主要问题

　　一是资金紧缺。部分用工企业受制于自身经济实力，加之受外围经济环境等因素影响存在不同程度的资金紧缺情况，导致拖欠施工单位的工程款项问题频繁发生，进而导致引发劳资纠纷，此类问题在中、小型开发项目中存在较多。

　　二是工程滥接。经查，一些施工单位在工程承包时贪婪冒进，误判自身实力，忽视工程建设风险，甚至以低价承接工程，导致在工程结尾阶段因亏本引发劳资纠纷。

　　三是层层转包。一些工程被层层转包，一旦其中一环出现问题，将致使资金出现层层拖欠。即使总包单位企业将工程款项按期结算给承包单位，但如其中一层承包单位出现资金链断裂，或分包负责人以各种理由拖欠工人工资甚至卷钱逃匿，将酿成重大恶果。

　　四是管理混乱。一些施工单位用工管理混乱，存在人员管理不到位，未规范出入登记，未签定劳动合同，未制定工人工资发放标准等问题，一旦出现工程意外或劳资纠纷，工人维权难度极大。

　　五是恶意讨薪。一些建筑公司或包工头因低价承揽工程导致亏本后，意图通过在结算前以“拖欠工人工资”为名，教唆工人用拉横幅、拦公路、到政府部门静坐等激进方式索要补偿金，变相要求提高工程价格等方式，对公众秩序和社会稳定造成严重影响。

　　二、推动化解拖欠工人工资及工程款问题对策建议

　　2020年至今，增城区针对建筑工地工人工资拖欠、工程款拖欠问题参与协调处理纠纷问题31宗，成功化解25宗，化解率为80%，涉及人数约750人，涉及金额约3842.65万元。目前我区建设领域劳资纠纷情况总体稳定可控。

　　一是明确责任。严格按照《关于全面治理拖欠农民工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）要求，进一步明确工资支付的主体责任。全力推行《广东省建设领域工人工资支付分账管理暂行办法》和工程款支付担保制度，规范我区建设领域的工资支付行为，预防和解决建设领域拖欠劳动者工资问题，维护劳动者合法权益，确保我区建设领域安全形势稳定可控。

　　二是定期自查。各建设、施工单位要对所属建筑工地的工程款和工人工资支付情况定期进行全面摸查，切实掌握相关款项支付情况，发现问题及时采取措施，切实解决存在的拖欠问题。如发现有工程款和工人工资苗头迹象的，要及时书面向相关职能部门汇报。

　　三是登记造册。及时做好隐患排查登记造册工作。针对已排查出的我区存在劳资纠纷隐患的建筑工地，及时做好隐患工地信息登记，落实专人跟踪，并由住建、人社局联同属地镇街等相关单位积极开展协调。切实抓好纠纷防范化解工作。

　　四是主动介入。积极开展针对存在劳资纠纷隐患项目建筑工地协调处理工作。对前期排查出来的存在拖欠工程款和工人工资的劳资纠纷隐患的建筑工地，积极介入协商调处，核实拖欠金额，制定和落实好支付方案。

　　五是强化打击。结合“扫黑除恶”专项斗争工作，加大对恶意欠薪、恶意讨薪等违法行为的打击力度。住建、人社部门须加强与公安、检察部门的协调联系，依法从严查处恶意欠薪、恶意讨薪案件，并及时移交司法部门进行依法处理。